打贏攻堅戰 脫貧奔小康
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使命召唤ol先行者行动 www.ccmhe.icu 青海玉樹:健康扶貧工作卓有成效

時間:2019-03-15 17:06:49來源:使命召唤ol先行者行动作者:

玉樹藏族自治州地處青藏高原腹地,青海省西南邊陲,全州總面積26.7萬平方千米,平均海拔4200米以上,是典型的高寒高海拔地區,三江源國家公園覆蓋全境。玉樹州轄1市5縣,總人口41.46萬人,其中藏族人口占98%以上,是我國少數民族自治州中主體民族比例最高的自治州。

近年來,在各級黨委政府的堅強領導下,我們堅持以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實全國衛生健康大會精神和省州重大決策部署,牢記總書記視察青海期間提出的“兩個越來越好”發展囑托,緊緊圍繞群眾“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”總目標,搶抓北京對口支援重大機遇,以提高人民群眾健康水平為中心,以深化醫療衛生體制改革為主線,以滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求為目標,以重大疾病控制為著力點,不斷補齊醫療衛生短板,統籌協調、攻克難點,有效推進了地區醫療衛生事業發展,提升了群眾健康獲得感和滿意度,健康扶貧工作取得了新的成績。

一、高位謀劃、履職擔當、筑牢基礎。

一是全州各級政府均成立了以政府主要領導任組長,相關部門負責人為成員的健康扶貧工作領導小組,進一步明確了工作思路、目標任務、政策措施、方法步驟和具體路徑。州政府常務會專題聽取健康扶貧工作進展情況,將健康扶貧與全州脫貧攻堅工作同安排、同部署。建立健全了健康扶貧工作責任制和長期督導機制,壓緊靠實健康扶貧工作責任、主體責任、領導責任、部門責任和干部責任,突出政府主導、部門協作、夯實組織基礎,層層落實責任,嚴格目標考核,統籌領導和推進健康扶貧攻堅工作。先后下發了《玉樹州健康扶貧工程實施方案》、《玉樹州重大疾病控制“十三五”行動計劃》等系列文件,聚焦地區貧困群眾精準發力,助力脫貧攻堅。二是強化基層衛生基礎設施建設和能力提升?;∈≈菹喙夭棵藕捅本┒鑰謚г钅恐С?,近年來基礎設施建設投資總額達1.16億元,先后實施了投資5240萬元的171個村衛生室新建和18個村衛生室改擴建并配備設備項目;投資2870萬元余萬元的囊謙縣人民醫院應急樓建設項目;投資451萬元的囊謙縣疾控中心實驗樓項目;投資422.33萬元的囊謙縣娘拉鄉衛生院建設項目;投資1200萬元的曲麻萊縣人民醫院項目;投資820萬的曲麻萊縣藏醫院藥浴樓項目;完成8個交通和旅游景點急救站項目610萬元,所有鄉鎮衛生院均建成國(藏)醫館,全州衛生基礎設施建設實現跨越式發展;三是創新農牧區醫療衛生服務方法。為打通健康扶貧政策落實“最后一公里”,制發《玉樹州建檔立卡貧困人口健康扶貧“雙簽約”服務實施方案》,有效保障群眾對健康扶貧政策不知情和群眾就醫報銷難的問題。目前重點人群雙簽約率達95.5%,組建醫療小分隊180余個,通過馬背醫療隊、城鎮居民網格化管理等綜合措施,切實提高履約率。四是結合地區實際,制發了《玉樹藏族自治州健康扶貧服務證》和《玉樹州健康扶貧服務證管理辦法》,確保我州患病貧困人口能夠在州域范圍內,真正享受到健康扶貧政策紅利,群眾基本實現了“小病不出縣,大病不出州”的目標,有力的推進了地區脫貧攻堅。

二、精準施策、全面落實健康扶貧“三個一批”行動計劃。

一是面向患病貧困人口,定點醫療機構全面落實“先住院后結算”服務,實現基本醫保、民政救助、大病保險的“一站式”服務,;建檔立卡貧困人口“五免六減四優先十覆蓋”政策,2018年全州各級醫療機構共為644名貧困人口減免醫療費用67.47萬元。二是截精準識別、精準落實建檔立卡貧困人口大病救助、重病兜底和慢病簽約管理服務。止2018年12月底,全州貧困人口19種大病救治率達100%。貧困人口慢病簽約管理服務全覆蓋,履約率達100%。實施重病兜底保障,重病患者救治率達100%。三是組織實施了青海藏區首次免費全民健康體檢,累計完成40.3萬余人免費健康檢查,全民健康檔案全民建立。

三、突出重點、實施重大疾病控制行動

堅持“預防為主、防治結合,源頭治理、標本兼治、綜合施策、群防群控、治病治窮治愚相結合”的原則,進一步建立和完善“政府主導、部門履職、全社會參與"的工作機制,采取控制傳染源、阻斷傳播鏈和查治病人、救助貧困等綜合治理措施,有效控制和降低包蟲病、結核病、乙型病毒性肝炎等重大傳染病、地方病的發生和流行,保障群眾身體健康,促進我州與全省人民同步實現全面建成小康社會。2016年以來籌措2.4867億元投入重大疾病控制工作。累計完成近43萬余人次的包蟲病篩查,累計發現包蟲病患者2950人,其中手術治療915人、藥物治療2028人,包蟲病手術患者實現零負擔。我州包蟲病人群患病率由2007年的3.74%下降至2018年的0.72%。通過全面落實“政府主導、部門協作、源頭治理,篩查、治療、管理、教育多措并舉,引入省內外社會組織優質醫療資源介入、提升地區自身能力”等綜合防治措施,我州包蟲病防控工作取得階段性成果。2018年9月,“青、藏、川、滇、甘五省藏區包蟲病聯防聯控會議”和“青海省以包蟲病為主的重大疾病和地方病防治工作推進會”在我州成功舉行,玉樹州以包蟲病為重點的重大疾病控制工作經驗得到國家、省衛健部門和兄弟地區的廣泛認可。

四、強化政策宣傳,注重“精神扶貧”。

“扶貧先扶智、治貧先治愚”一是通過實施健康扶貧“雙簽約”服務,由基層鄉鎮駐村扶貧干部、鄉村醫生與建檔立卡貧困人口簽訂服務協議,深度開展健康扶貧政策宣傳解讀,提高群眾政策知曉度,解決政策落實“最后一公里”。二是全面實施《玉樹州全民健康素養促進行動暨健康教育“六進”》活動。引導北京等對口幫扶、省、州優勢醫療衛生資源下沉,大力開展健康教育、冬季暖心活動、義診服務進社區、進寺院、進學校、進孤兒院、養老院等系列活動。關注貧困弱勢群體,送醫送藥入戶服務,為貧困群眾提供更加貼心的優質醫療服務。三是注重“精神扶貧”。制作編寫了中小學生及成人版藏漢雙語《健康教育知識讀本》等一系列藏漢雙語版宣傳手冊、“讓生命綻放希望”等影視資料,充分利用節假日、民族宗教集會及地區傳統節日,以新媒體、健康知識大講堂、健康素養知識巡講和義診宣傳等形式同步開展健康促進主題活動,全方位立體式向廣大農牧民群眾進行健康素養相關知識宣傳教育,進一步提升群眾健康意識。倡導健康文明生活方式,提升全民健康素養,大力開展愛國衛生運動。至2018年成功創建1個國家級衛生城市、12個省級衛生縣城(鄉鎮)、6個省級衛生村、18個省級衛生單位。

五、精準對接,組團幫扶。

創新對口幫扶工作機制,實現了7所州縣醫院組團式對口幫扶全覆蓋,北京市對口援玉成果持續擴大,全州先后新建成專科15個,州縣醫院對口支援鄉鎮衛生院覆蓋率達到100%。2019年青海省全面開展省級醫院對口幫扶青海南部貧困地區行動,目前省級120名醫務人員已全部到崗。通過輻射式的對口支援,帶動了全州醫療衛生服務能力的整體提升。       

六、衛生人才隊伍建設初具成效。

在州委州政府的高度重視下,采取訂單定向委培等形式,不斷加強衛生人力資源建設。近年來累計招錄180余名衛生專業技術人員,其中招錄訂單定向大學本科生66名,專科生22名充實于一線崗。同時借助北京、遼寧對口支援,省級醫療機構對口技術幫扶等契機,向首都醫科大等高校輸送11名業務骨干人員進行為期一年的業務培訓,安排專業技術人員120名,前往各支援醫院進行培訓,各受援醫院專業技術人員服務能力得到了顯著提升,2018年玉樹州人民醫院、州藏醫院順利通過“三級乙等”醫院評審,治多縣婦計中心獲批青南藏區首家二級甲等婦幼保健院,結束了我州沒有三級醫院的歷史。

通過聚力實施貧困人口托底醫療保障、貧困地區基層醫療衛生機構能力提升、貧困人口大病和慢性病精準救治、貧困地區重大傳染病地方病綜合防控、貧困地區健康促進、深度貧困地區健康扶貧等六大攻堅行動,我州建檔立卡因病致貧返貧人口由1.08萬人減少到0.37萬人,減少了 0.71萬人,取得因病致貧返貧人口存量明顯減少,增量得到有效遏制的階段性重大成效。全州醫療衛生事業快速發展,衛生健康服務能力大幅提升,基層衛生基礎設施建設得到了前所未有的改善,基本公共衛生服務惠及廣大農牧區,人民健康水平顯著提升,看病難 看病遠 看病貴問題有效緩解,因病致貧因病返貧問題得以遏制,逐步邁入健康新玉樹。

說明:以上材料均由申報者提供

責任編輯朱峰
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青海玉樹:健康扶貧工作卓有成效

時間:2019-03-15 17:06:49

來源:中國扶貧網

作者:

玉樹藏族自治州地處青藏高原腹地,青海省西南邊陲,全州總面積26.7萬平方千米,平均海拔4200米以上,是典型的高寒高海拔地區,三江源國家公園覆蓋全境。玉樹州轄1市5縣,總人口41.46萬人,其中藏族人口占98%以上,是我國少數民族自治州中主體民族比例最高的自治州。

近年來,在各級黨委政府的堅強領導下,我們堅持以黨的十九大和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹落實全國衛生健康大會精神和省州重大決策部署,牢記總書記視察青海期間提出的“兩個越來越好”發展囑托,緊緊圍繞群眾“看得起病、看得好病、方便看病、少生病”總目標,搶抓北京對口支援重大機遇,以提高人民群眾健康水平為中心,以深化醫療衛生體制改革為主線,以滿足人民群眾多層次、多樣化的健康需求為目標,以重大疾病控制為著力點,不斷補齊醫療衛生短板,統籌協調、攻克難點,有效推進了地區醫療衛生事業發展,提升了群眾健康獲得感和滿意度,健康扶貧工作取得了新的成績。

一、高位謀劃、履職擔當、筑牢基礎。

一是全州各級政府均成立了以政府主要領導任組長,相關部門負責人為成員的健康扶貧工作領導小組,進一步明確了工作思路、目標任務、政策措施、方法步驟和具體路徑。州政府常務會專題聽取健康扶貧工作進展情況,將健康扶貧與全州脫貧攻堅工作同安排、同部署。建立健全了健康扶貧工作責任制和長期督導機制,壓緊靠實健康扶貧工作責任、主體責任、領導責任、部門責任和干部責任,突出政府主導、部門協作、夯實組織基礎,層層落實責任,嚴格目標考核,統籌領導和推進健康扶貧攻堅工作。先后下發了《玉樹州健康扶貧工程實施方案》、《玉樹州重大疾病控制“十三五”行動計劃》等系列文件,聚焦地區貧困群眾精準發力,助力脫貧攻堅。二是強化基層衛生基礎設施建設和能力提升?;∈≈菹喙夭棵藕捅本┒鑰謚г钅恐С?,近年來基礎設施建設投資總額達1.16億元,先后實施了投資5240萬元的171個村衛生室新建和18個村衛生室改擴建并配備設備項目;投資2870萬元余萬元的囊謙縣人民醫院應急樓建設項目;投資451萬元的囊謙縣疾控中心實驗樓項目;投資422.33萬元的囊謙縣娘拉鄉衛生院建設項目;投資1200萬元的曲麻萊縣人民醫院項目;投資820萬的曲麻萊縣藏醫院藥浴樓項目;完成8個交通和旅游景點急救站項目610萬元,所有鄉鎮衛生院均建成國(藏)醫館,全州衛生基礎設施建設實現跨越式發展;三是創新農牧區醫療衛生服務方法。為打通健康扶貧政策落實“最后一公里”,制發《玉樹州建檔立卡貧困人口健康扶貧“雙簽約”服務實施方案》,有效保障群眾對健康扶貧政策不知情和群眾就醫報銷難的問題。目前重點人群雙簽約率達95.5%,組建醫療小分隊180余個,通過馬背醫療隊、城鎮居民網格化管理等綜合措施,切實提高履約率。四是結合地區實際,制發了《玉樹藏族自治州健康扶貧服務證》和《玉樹州健康扶貧服務證管理辦法》,確保我州患病貧困人口能夠在州域范圍內,真正享受到健康扶貧政策紅利,群眾基本實現了“小病不出縣,大病不出州”的目標,有力的推進了地區脫貧攻堅。

二、精準施策、全面落實健康扶貧“三個一批”行動計劃。

一是面向患病貧困人口,定點醫療機構全面落實“先住院后結算”服務,實現基本醫保、民政救助、大病保險的“一站式”服務,;建檔立卡貧困人口“五免六減四優先十覆蓋”政策,2018年全州各級醫療機構共為644名貧困人口減免醫療費用67.47萬元。二是截精準識別、精準落實建檔立卡貧困人口大病救助、重病兜底和慢病簽約管理服務。止2018年12月底,全州貧困人口19種大病救治率達100%。貧困人口慢病簽約管理服務全覆蓋,履約率達100%。實施重病兜底保障,重病患者救治率達100%。三是組織實施了青海藏區首次免費全民健康體檢,累計完成40.3萬余人免費健康檢查,全民健康檔案全民建立。

三、突出重點、實施重大疾病控制行動

堅持“預防為主、防治結合,源頭治理、標本兼治、綜合施策、群防群控、治病治窮治愚相結合”的原則,進一步建立和完善“政府主導、部門履職、全社會參與"的工作機制,采取控制傳染源、阻斷傳播鏈和查治病人、救助貧困等綜合治理措施,有效控制和降低包蟲病、結核病、乙型病毒性肝炎等重大傳染病、地方病的發生和流行,保障群眾身體健康,促進我州與全省人民同步實現全面建成小康社會。2016年以來籌措2.4867億元投入重大疾病控制工作。累計完成近43萬余人次的包蟲病篩查,累計發現包蟲病患者2950人,其中手術治療915人、藥物治療2028人,包蟲病手術患者實現零負擔。我州包蟲病人群患病率由2007年的3.74%下降至2018年的0.72%。通過全面落實“政府主導、部門協作、源頭治理,篩查、治療、管理、教育多措并舉,引入省內外社會組織優質醫療資源介入、提升地區自身能力”等綜合防治措施,我州包蟲病防控工作取得階段性成果。2018年9月,“青、藏、川、滇、甘五省藏區包蟲病聯防聯控會議”和“青海省以包蟲病為主的重大疾病和地方病防治工作推進會”在我州成功舉行,玉樹州以包蟲病為重點的重大疾病控制工作經驗得到國家、省衛健部門和兄弟地區的廣泛認可。

四、強化政策宣傳,注重“精神扶貧”。

“扶貧先扶智、治貧先治愚”一是通過實施健康扶貧“雙簽約”服務,由基層鄉鎮駐村扶貧干部、鄉村醫生與建檔立卡貧困人口簽訂服務協議,深度開展健康扶貧政策宣傳解讀,提高群眾政策知曉度,解決政策落實“最后一公里”。二是全面實施《玉樹州全民健康素養促進行動暨健康教育“六進”》活動。引導北京等對口幫扶、省、州優勢醫療衛生資源下沉,大力開展健康教育、冬季暖心活動、義診服務進社區、進寺院、進學校、進孤兒院、養老院等系列活動。關注貧困弱勢群體,送醫送藥入戶服務,為貧困群眾提供更加貼心的優質醫療服務。三是注重“精神扶貧”。制作編寫了中小學生及成人版藏漢雙語《健康教育知識讀本》等一系列藏漢雙語版宣傳手冊、“讓生命綻放希望”等影視資料,充分利用節假日、民族宗教集會及地區傳統節日,以新媒體、健康知識大講堂、健康素養知識巡講和義診宣傳等形式同步開展健康促進主題活動,全方位立體式向廣大農牧民群眾進行健康素養相關知識宣傳教育,進一步提升群眾健康意識。倡導健康文明生活方式,提升全民健康素養,大力開展愛國衛生運動。至2018年成功創建1個國家級衛生城市、12個省級衛生縣城(鄉鎮)、6個省級衛生村、18個省級衛生單位。

五、精準對接,組團幫扶。

創新對口幫扶工作機制,實現了7所州縣醫院組團式對口幫扶全覆蓋,北京市對口援玉成果持續擴大,全州先后新建成專科15個,州縣醫院對口支援鄉鎮衛生院覆蓋率達到100%。2019年青海省全面開展省級醫院對口幫扶青海南部貧困地區行動,目前省級120名醫務人員已全部到崗。通過輻射式的對口支援,帶動了全州醫療衛生服務能力的整體提升。       

六、衛生人才隊伍建設初具成效。

在州委州政府的高度重視下,采取訂單定向委培等形式,不斷加強衛生人力資源建設。近年來累計招錄180余名衛生專業技術人員,其中招錄訂單定向大學本科生66名,專科生22名充實于一線崗。同時借助北京、遼寧對口支援,省級醫療機構對口技術幫扶等契機,向首都醫科大等高校輸送11名業務骨干人員進行為期一年的業務培訓,安排專業技術人員120名,前往各支援醫院進行培訓,各受援醫院專業技術人員服務能力得到了顯著提升,2018年玉樹州人民醫院、州藏醫院順利通過“三級乙等”醫院評審,治多縣婦計中心獲批青南藏區首家二級甲等婦幼保健院,結束了我州沒有三級醫院的歷史。

通過聚力實施貧困人口托底醫療保障、貧困地區基層醫療衛生機構能力提升、貧困人口大病和慢性病精準救治、貧困地區重大傳染病地方病綜合防控、貧困地區健康促進、深度貧困地區健康扶貧等六大攻堅行動,我州建檔立卡因病致貧返貧人口由1.08萬人減少到0.37萬人,減少了 0.71萬人,取得因病致貧返貧人口存量明顯減少,增量得到有效遏制的階段性重大成效。全州醫療衛生事業快速發展,衛生健康服務能力大幅提升,基層衛生基礎設施建設得到了前所未有的改善,基本公共衛生服務惠及廣大農牧區,人民健康水平顯著提升,看病難 看病遠 看病貴問題有效緩解,因病致貧因病返貧問題得以遏制,逐步邁入健康新玉樹。

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