打贏攻堅戰 脫貧奔小康
中國扶貧網扶貧聚焦訪談講話
劉永富:落實黨中央決策部署 堅決打贏脫貧攻堅戰
時間:2018-08-02 11:29來源:中國扶貧雜志2018年13期作者:文煒 周艷

使命召唤ol先行者行动 www.ccmhe.icu ——專訪國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富

       2018 年 6 月 11 日,在省部級干部打贏脫貧攻堅戰專題研討班期間,國務院扶貧開發領導小組召開電視電話會議,傳達學習了習近平總書記的重要指示精神、李克強總理批示精神,中央政治局委員、國務院副總理、扶貧開發領導小組組長胡春華發表講話,就貫徹落實打贏脫貧攻堅戰三年行動指導意見作出部署。

       深入貫徹落實黨中央關于脫貧攻堅的決策部署,真正學懂弄通做實,打贏脫貧攻堅戰三年行動,確保三年如期完成脫貧攻堅目標任務,是黨交給我們的重大政治任務。本刊記者就相關問題專訪了國務院扶貧辦黨組書記、主任劉永富。

      《中國扶貧》:黨的十八大以來,在習近平扶貧思想指引下,脫貧攻堅取得了哪些決定性進展?

       劉永富 :黨的十八大以來,在習近平扶貧思想指引下,黨中央全面深化扶貧領域改革,創新扶貧思路舉措和體制機制,發布《關于打贏脫貧攻堅戰的決定》。各地區各部門認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,積極采取超常規舉措,大力推動脫貧攻堅各項工作,譜寫了人類反貧困歷史新篇章。

       經過 5 年多的不懈努力,脫貧攻堅四梁八柱頂層設計基本完成,精準扶貧精準脫貧深入人心,貧困地區群眾生產生活條件顯著改善,貧困群眾獲得感顯著增強,脫貧攻堅取得決定性進展。

       一是創造了我國減貧史上最好成績。5 年間,現行標準下的農村貧困人口從 9899 萬人減少到3046 萬人,累計減貧 6853 萬人,年均減貧 1370萬人,減貧規模前所未有。貧困縣數量實現了首次減少,2016 年有 28 個貧困縣摘帽,2017 年有 125個貧困縣申請摘帽,2018 年計劃 200 多個縣摘帽,解決區域性整體貧困邁出堅實步伐。

       二是促進了貧困地區經濟社會發展。貧困地區以脫貧攻堅統攬經濟社會發展全局,基礎設施和社會事業全面改善,呈現出新的發展局面。

      三是形成了全社會合力攻堅的局面。東西部扶貧協作,促進了西部地區脫貧攻堅和區域協調發展。定點扶貧暢通了黨政軍機關了解農村與貧困地區的渠道,推進了作風轉變和干部培養。貧困人口發揮主體作用,提高了自我發展能力。社會各界廣泛參與脫貧攻堅,弘揚了中華民族扶貧濟困、守望相助的優良傳統,營造了向上向善的社會氛圍,彰顯了社會主義的核心價值觀。

       四是建立了中國特色脫貧攻堅制度體系。加強黨對脫貧攻堅工作的全面領導,建立了各負其責、各司其職的責任體系,精準識別、精準脫貧的工作體系,上下聯動、統一協調的政策體系,保障資金、強化人力的投入體系,因地制宜、因村因戶因人施策的幫扶體系,廣泛參與、合力攻堅的社會動員體系,多渠道全方位的監督體系和最嚴格的考核評估體系,為脫貧攻堅提供了有力制度保障。

       《中國扶貧》:習近平總書記指出,要堅持黨中央確定的脫貧攻堅目標和扶貧標準,貫徹精準扶貧精準脫貧基本方略,既不急躁蠻干,也不消極拖延,既不降低標準,也不吊高胃口,確保焦點不散、靶心不變。從目前來看,全國如期完成脫貧攻堅目標還存在哪些問題?

       劉永富 :如期完成脫貧攻堅目標任務,我們是有信心的,目前脫貧攻堅取得巨大成績,態勢良好,但成績不能高估,困難不能低估,問題不能回避。這個時候,是最較勁的時候,是最容易松勁的時候,也是最容易跑偏的時候,一定要保持攻堅戰的態勢。

       從客觀困難看,深度貧困地區和特殊貧困群體脫貧難度大。深度貧困地區基礎條件薄弱、致貧原因復雜、脫貧成本高?!叭蕁逼獨Х⑸蝕?14.6%,334 個深度貧困縣貧困發生率 11.3%,3 萬多個深度貧困村中,有 1.6 萬個貧困發生率超過 20%,50%無集體經濟,基礎設施、公共服務還比較落后。在現有建檔立卡貧困人口中,老人、病人、殘疾人等特殊貧困群眾和自身發展動力不足的貧困人口比例大,而且越往后比例將會越高。在基礎薄弱的農村做精準扶貧工作難度和挑戰巨大,最關鍵的因素是人,缺人干、不會干、不敢干。

       從工作問題看,工作中還存在不落實、不到位、不精準等問題,形式主義、官僚主義和數字脫貧、虛假脫貧等問題依然存在,脫貧進度和脫貧標準尚未準確把握,扶貧資金管理使用違紀違規問題仍時有發生。

      《中國扶貧》:您提到了防范風險,全國扶貧開發工作會議也將扶貧工作中的風險防范作為2018 年扶貧工作的重要任務之一。怎么理解脫貧攻堅戰中的風險防范?

       劉永富 :保證脫貧攻堅質量,就是要防范化解脫貧攻堅風險,著力提高扶貧綜合效益。脫貧攻堅是我們黨的歷史使命,是全面建成小康社會的底線目標,是必須要完成的政治任務。黨中央明確了脫貧攻堅的目標任務 :到 2020 年,我國現行標準下農村貧困人口全部脫貧,貧困縣全部摘帽,解決區域性整體貧困。這一目標與前幾輪扶貧相比有明顯的不同,就是“不留鍋底”,不漏一人。

       總書記代表黨和政府向全國人民、向全世界作出了莊嚴承諾,到我們黨成立 100 周年時,如果還有絕對貧困人口,貧富差距拉大,那就沒有體現我們黨的宗旨,就不能說全面建成了小康社會,我們就將失信于人民,失信于全世界。

       經濟風險主要存在于地方債務、產業扶貧和小額信貸等方面。要糾正打著扶貧旗號大舉發債風險,防止增加地方政府債務。產業扶貧方面,不能靠拍腦袋上項目,必須高度防范市場風險。小額信貸方面,我們不會因為防范風險影響對脫貧攻堅的金融扶持,但要從防范風險的角度逐步規范,比如貸款不能用于非生產性支出等,風險要妥善化解,但不搞急剎車、硬著陸。道德風險也不容忽視。要防止簡單發錢發物、政策養懶漢、道德滑坡等。同時,還要注意防止盲目提高標準,引起非貧困戶與貧困戶之間的攀比。

       《中國扶貧》:近期習近平總書記的重要指示精神、李克強總理的批示精神,為我們打贏精準脫貧攻堅戰提供了遵循,胡春華副總理在部署打贏脫貧攻堅戰三年行動電視電話會議上的講話,對工作作出安排。如何準確把握中央關于今后三年脫貧攻堅的決策部署?

        劉永富 :《關于打贏脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)是今后三年貫徹落實《中共中央 國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(以下簡稱《決定》)的行動方案,可以從四個方面領會把握。

       一是堅持穩中求進?!噸傅家餳方徊角炕送啞豆ゼ嵴街行緯傻某曬楹陀行ё齜?,概括起來就是做到“四個堅持”。堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準。堅持精準扶貧精準脫貧基本方略。堅持中央統籌、省負總責、市縣抓落實的體制機制。堅持大扶貧格局。

       二是完善頂層設計?!噸傅家餳犯蕕車氖糯缶窈透韉毓岢孤涫怠毒齠ā飯討諧魷值男慮榭?、新問題,對頂層設計進行了完善,概括起來就是實現“三個轉變”:從注重全面推進向更加注重深度貧困地區攻堅轉變,從注重減貧進度向更加注重脫貧質量轉變,從開發式扶貧為主向開發式與保障性扶貧并重轉變。

       三是細化工作措施?!噸傅家餳方徊角炕說醬宓交У餃說木及鋟鼉俅牒筒蠱肫獨У厙∩枋┒貪?。

       四是加強統籌協調?!噸傅家餳反幼櫓U?、政策保障、社會合力等方面加強了工作力度。在組織保障方面,進一步落實脫貧攻堅責任制,對脫貧攻堅任務重的省區市黨委和政府、貧困縣黨委和政府專題研究脫貧攻堅工作頻次作出明確要求,對貧困縣黨政正職扶貧工作日量化規定,要求五級書記遍訪貧困戶。在政策保障方面,強化財政投入保障,加大金融扶貧支持力度,加強土地政策支持,實施人才和科技扶貧計劃。在社會合力方面,加大東西部扶貧協作和對口支援力度,深入開展定點扶貧工作,扎實做好軍隊幫扶工作,激勵各類企業、社會組織扶貧,大力開展扶貧志愿服務活動。


責任編輯朱峰
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