打贏攻堅戰 脫貧奔小康
中國扶貧網扶貧動態本刊專稿
駐村扶貧,需明確各級責任
時間:2017-09-03 11:10來源:《中國扶貧》2017年17期作者: 張永林

使命召唤ol先行者行动 www.ccmhe.icu           日前,國務院扶貧辦發出通知,要求進一 步解決扶貧工作中形式主義等問題。在精準扶 貧處于攻堅的關鍵時刻,發文明確指出“頻繁 填表報數、迎評迎檢、陪會參會等耗費了基層 干部大量精力,干擾了脫貧攻堅工作,影響了 黨和政府形象,必須堅決制止?!閉舛雜諼奘? 碌在基層、為精準扶貧上下求索的扶貧工作者 和基層干部來說,無疑是一針“強心劑”。 

         都說“上頭千根線、下面一根針”,第一書 記和駐村隊員就是這根“針”,承擔著扶貧政策 的落地、推動和實施。駐村以來,我才深刻體 會到扶貧責任重大,才真正體會到基層工作的 不容易,面對群眾各類問題要游刃有余,面對 上級各類指導要左右逢源,工作基本是“5+2”“白 加黑”,戲謔地說,就是“三大三多”:責任大、 風險大、壓力大 ;事情會議多、檢查督查多、 表格方案多,甚至出現打印精準扶貧表格打壞 三臺打印機的情形。 

        之所以會有這些問題的存在,我認為,其 實每級政府都是本著把事情做好、做細、做實 的初衷,想更多地展現工作特色、亮點和成效, 從而出現層出不窮的表格創新、工作方法創新、 檢查創新。有些為了推進精準扶貧的精細化管 理,不斷抽調人員組成除扶貧辦之外的機構來 從事精準扶貧的管理、檢查等工作。這些出發 點都是好的,但由于在創新上求成效、求特色、 求亮點,導致自選動作源源不斷,有些甚至是 朝令夕改,有些為了摸清貧困情況,在貧困戶登記表的基礎上,不斷進行豐富、細化,導致表格越來越詳細,越來越多,從而導致基層工作者的壓力越來越大,重復勞動越來越多,貧困戶形式上的簽字也越來越多,一定程度上影 響了精準扶貧工作的開展和推動,影響了貧困戶的滿意度,也會影響扶貧政策的落地。而此次發文,說明這些形式主義問題已經得到中央的重視。發文提出的具體要求,就是為了及時 減少形式主義,讓基層干部安心、專心、放心 做好精準扶貧工作,把更多的精力、時間用在精準扶貧上來,多做實事、好事。

        要解決這些形式主義問題,在落實好通知 要求的同時,還需要各級政府和扶貧干部齊心 協力,用情做好精準扶貧。 

        建議明確各級責任,做到責任精而準。在精準扶貧上,各級政府的責任是什么,駐村工 作隊的責任是什么,基層扶貧人員的責任又是 什么,需要明確。責任、壓力和權利是相互的, 不能將責任都傳導到基層。現在基層扶貧任務 繁重,一定程度上源于責任不明確,如為了規 避檢查風險,會議層層開,檢查天天有,甚至 大會套小會,一開就一天。不開會傳達,上級 檢查就當做問題,就要扣分追責。扶貧各類表 格也一樣,不管效果、工作壓力和強度,也要 把表格填得更細、更具體、更全面、更多,這 樣心里才踏實。責任的不明確,影響了駐村人 員責任的發揮,精準扶貧不是精準填表,也不 是要埋頭做“表格哥”和“方案姐”,而是要撲 下身子、沉下心幫村民發展生產,解決實際問 題,在脫貧增收上想法子、探路子。天天填表、天天讓村民簽字、天天去開會,只能說材料好 看、形式好看,如果沒有切實有效的發展措施, 報表僅僅是表報而已。任何一個貧困戶的數據, 都不是簡單的數字,不是考試卷子上的答案, 而是一個生動的幫扶平臺,必須用心、用情去 深入了解和探索。

        建議明確規定動作,做到自選動作精而嚴。 在精準扶貧工作中,表格化地精準識別貧困戶的情況,弄清楚每家每戶的狀態,確實是一種 有效的方法。特別是在前期摸底階段,發揮了 很好的作用。但是,要真正推動脫貧,扶貧統 計表格最好少而精,統一表格,從上到下進行 規范,應該明確。各地要創新,要推自選動作, 包括表格、牌子、手冊、掛圖等,要嚴格控制,一方面樹立統計數據的權威性、連貫性,比如某縣干部結對幫扶表,三年三個模板,格式變化, 內容調整,年年有創新,為了填這個表,基層 扶貧干部每次都得從頭再來。另一方面,嚴肅 自選動作,能防范形式主義,一些表格、政策盡量通俗易懂,但對于貧困戶來說,看懂這幾 張紙依然吃力,簽字更是困難。一些地方創新 不斷,盡可能地豐富自選動作,結果無形中增 加了基層工作量和壓力。由于自選動作的隨意 性以及追求亮點、特色的思想,導致一些表格、 檢查、會議流于形式,今天做了,明天不要了。 還有一些地方,無論什么會都要求駐村工作隊 參加,開會開得苦不堪言。嚴肅自選動作,是政策的權威性、統一性的表現,不然就會出現朝令夕改的現象,讓基層無所適從,但又不得不按照上面的通知做。

       建議提高檢查的權威性,做到檢查精而少。 目前,貧困村的各類檢查特別多,各類考評、 督查、檢查、第三方機構、調研等接踵而來。 作為貧困村,無論是精準識別、項目資金、結 對幫扶、隊伍建設、作風建設等都應該接受監督、 檢查和考核,而且要有日常監督,這是愛護干部、 ?;げ普式?、提高扶貧成效的有力保障。比如項目建設,從立項、審批、招標、建設、驗收、 報賬等需要一個規范流程,大家按照這個流程來,規范每個環節,既減少風險,又能提高效率,自然就不會出問題,也不會出現扶貧項目保障難的問題了。有了規范和標準,讓基層扶貧工作者明白,什么該做,什么不該做,怎么做, 做到什么程度等。

        加強監督不等于今天來檢查,明天來督查, 而是要少而精,不流于形式,不走過場,通過檢查,能及時發現問題,進行整改。有些地方 是機關干部督查檢查,甚至抽調教師學生,既不熟悉業務,又不熟悉農村,如同看考試試卷一樣進村就是你問我答,對一些可能存在的問題沒有進行有效的溝通和交流,如在督查中針對滿意度的調查,應該對不滿意的原因要有求證,什么原因造成貧困戶不滿意,而不能機械 地記錄不滿意。在檢查考評工作中,應該減少 次數和頻率,提高檢查考評的權威性、統一性, 建議在檢查督查中推行誰檢查誰負責機制。這樣,對一個貧困村一年進行一次綜合性檢查, 比一個月來檢查一次效果好,因為高頻率的檢查、督查等,一定程度上擾了民。

       這次國務院扶貧辦下發的通知,也讓我們 駐村工作隊明白,黨和國家一直在密切關注基層一線的扶貧工作,貧困地區和貧困戶的情況雖然千差萬別,但是工作思路大同小異,工作 作風、制度、紀律等都是一樣的,不能有形式主義 ;農村一線扶貧,雖然條件艱苦、工作任務重、壓力大,但只要我們不忘初心帶著責任和感情,帶著目標和任務,圍繞“兩不愁,三 保障”與當地政府、鄉親們一道加油干,一定能探索出真正有效的發展舉措,一定能實實在在地讓村民增收創收、脫貧致富。(建行湖南省分行駐鳳凰縣扭仁村工作隊員)

責任編輯胡曉華
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