打贏攻堅戰 脫貧奔小康
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誓叫荊南變“金籃” 咸豐扶貧攻堅四十年巨變
時間:2018-12-21 09:52來源:恩施日報作者:孫東進

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易遷安置。李維君 攝

       山連鄂渝,水通荊南。

       從1978年到2018年,咸豐30多萬群眾鏖戰群山,40年風雨扶貧路,有面對形勢變化的彷徨,有不懈努力的血汗付出。

      砥礪風雨,逐夢前行。

       荊南咸豐,千山萬水不等閑。40年巨變,荊南變“金籃”!

       堅定脫貧信心

       1979年冬,咸豐縣茅壩公社在全縣率先實行聯產計酬、責任到勞農業責任制,從此拉開了咸豐縣“改革、開放、搞活”的序幕。

隨著家庭聯產承包責任制的落實,全縣改革也全面推進,放開豬肉價格,改糧食、生豬等主要農產品統購派購制為合同定購及市場收購并行的“雙軌制”。

       為解決群眾溫飽,80年代中期,咸豐縣重點調整種植業中糧食作物和經濟作物比例,狠抓糧油生產,加強水稻商品糧基地建設。實行“收縮戰略、突出重點、集中力量、建設基地”的指導方針,狠抓“兩葉(煙葉和茶葉)、兩畜(豬和牛)”商品基地建設,調動了廣大群眾的生產積極性。

       改革在水深火熱中進行,但全縣群眾依然貧困!

       1986年4月,國務院貧困地區經濟開發領導小組將咸豐定為國家重點扶持貧困縣。本年,國家批撥給咸豐扶貧專項貼息貸款120萬元,老區建設資金60萬元。用于發展茶葉、蓖麻、長毛兔、地膜玉米、地膜烤煙等。

       這一幫扶舉措讓咸豐群眾看到了希望,更堅定了脫貧的信心,激發了干部群眾戰天斗地的精神。

       1994年,咸豐被列為《國家八七扶貧攻堅計劃》工作重點縣。縣委、縣政府認真組織學習貫徹《國家八七扶貧攻堅計劃》,分析縣情,統一思想,理清思路,明確任務,突出重點,制定《咸豐縣扶貧攻堅計劃》,開啟八七扶貧攻堅工作。

       1996年,湖北省委、省人民政府作出《關于合力加強特困縣市扶貧開發工作的決定》,將咸豐確定為全省12個特困縣市之一。由時任省委常委、組織部長黃遠志帶領省委組織部等10個省直部門、單位及鐘祥市對口幫扶。湖北農學院因之前一直與咸豐聯系密切,也主動加入到省直對口幫扶單位行列。全縣人民倍受鼓舞,信心大增。

       40年間,各級的扶貧力度也在不斷加大。

       國家農業部對口幫扶咸豐32年,先后派出40多名干部在咸豐縣掛職,幫助咸豐人民實現由極度貧困到解決溫飽、由解決溫飽到部分富裕、再從局部富裕到即將全面小康的跨越。

       2016年8月18日,原農業部副部長張桃林來咸豐縣,深入考察了忠堡鎮地大農牧恩施黑豬保育種場建設、國騰生物公司生物質燃料生產線以及位于高樂山鎮的咸豐縣聚龍合作社金融支農項目,希望咸豐立足資源優勢,統籌用好各項扶持政策,抓好產業扶貧。

       2016年10月27日,中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》,明確由杭州市余杭區結對幫扶咸豐縣,兩地在黨政互動、人才交流、產業合作、勞務協作、鎮村結對等方面開展了有效對接,余杭區兩年累計安排幫扶資金2840萬元共立項補助20個項目建設,幫扶工作取得重要成效。

       咸豐縣還是省委書記的對口幫扶點。2018年6月5日,受省委書記蔣超良委托,省委常委、省委秘書長梁偉年主持召開2018年“616”工程對口支援咸豐縣協調會議。省人社廳、科技廳、地稅局等省直相關單位先后作表態發言,對咸豐縣提請的近60個事項照單全收,傾力支持。幫扶項目涉及產業發展、基礎設施建設、民生改善、智力支持等多個領域,涉及資金超過30億元。

       咸豐,正以前所未有的機遇,以堅定不移的信心,在脫貧攻堅的路上,與全國全省全州同步全面邁向小康。

專家指導。王曉磊 攝

       夯實脫貧根基

       2014年5月,在中國國際扶貧中心組織下,非洲幾內亞、剛果、布隆迪等11個國家的26名官員來到咸豐縣,深入黃金洞鄉、忠堡鎮詳細了解全縣經濟社會發展與扶貧開發的基本模式、具體成效及實踐經驗,考察團負責人表示,咸豐縣的減貧發展工作,值得非洲國家學習。

       咸豐何以成為脫貧典范?

       大力發展基礎產業。今年以來,全縣將“三茶一藥一豬”(白茶、藤茶、油茶,中藥材,恩施黑豬)作為主導產業,特色產業總面積110萬畝,年出欄生豬65萬頭,貧困戶覆蓋率92.3%。建立“市場主體+專業合作社+貧困戶”三方利益聯結機制,126家農業龍頭企業、932家農村專業合作社帶動2.6萬貧困戶穩定脫貧。發放貼息貸款3.7億元(其中2018年發放貼息貸款6403.6萬元),帶動貧困戶3961戶。投資1.2億元打造“咸豐余杭現代農業園”,帶動1000余戶貧困戶脫貧致富。建成45個休閑觀光農業示范點,20多個景區式鄉村,259個村級電商平臺,帶動周邊群眾穩定脫貧。同時,投入就業創業扶貧資金1038.2萬元,累計開展技能培訓7199人,創業扶持1622人,就業扶持361人,貧困勞動力轉移就業31257人,其中在外就業20755人,就近就業10502人。

       大力改善基礎設施。截至2018年10月,累計整合資金27.73億元,實施扶貧基礎設施項目1671個,其中投入3.2億元用于農村安全飲水工程建設,解決4.9萬貧困人口飲水安全問題,投入5.6億元完成66個重點貧困村、602個自然村組通動力電工程;投入5.5億元建成農村公路781.03公里,完成農村公路安防工程406.06公里,“村村通”客車保持率100%;正在申報2.12億元解決560個4G基站建設。2018年實施搬遷3007戶10050人,累計搬遷入住2746戶9104人,完成拆舊1452戶。完成危改任務4571戶,撥付資金4799.08萬元。

       大力提升基本公共服務。實施教育扶貧,截至目前,累計落實學前教育、義務教育、普通高中和中職教育、“雨露計劃”等各類資助補助15.93萬人次、1.399億元。實施社會保障兜底扶貧,全縣共有社會救助對象12473戶22034人,其中農村低保貧困戶6689戶7678人、農村五保1681戶1681人、臨時救助貧困戶1003人次、農村特困供養中的建檔立卡貧困戶1484戶1484人;發放各類社會救助兜底保障資金6156.13萬元。實施健康扶貧,建立“四位一體”一站式結算醫療保障體系,貧困患者慢性病門診補償率達85%、住院補償率達92%以上,個人年度自負費用控制在5000元以內。實施生態補償扶貧,2018年兌現生態公益林補償資金992.32萬元,兌現退耕還林政策性補助資金935.23萬元,惠及貧困戶2.15萬戶6.85萬人。

        發展基礎產業、改善基礎設施、提升基本公共服務,咸豐縣舉全縣之力,力爭實現精準扶貧“全州爭第一、全省進A類、全國出經驗”的目標。

        內生動力展示脫貧精神

       1990年8月9日,縣政府成立“咸豐縣二仙巖公路工程修建指揮部”。

        時任咸豐縣經濟開發辦主任的張周元介紹,他當時被任命為指揮長,于當年8月18日上午8時,炸響拱橋至二仙巖公路建設的開山第一炮,拉開二仙巖綜合開發序幕。

       二仙巖公路僅用135天就修通了,隨后,縣里加大二仙巖的開發力度,在這里種植烤煙800畝,發展藥材200畝,種植向日葵、蕓豆100畝,二仙巖一度成為全州農業種植實用技術培訓基地。

       如今,40年過去,咸豐縣38萬土苗兒女依然有著戰天斗地的“二仙巖精神”,他們創造的“唐崖速度”申報世界文化遺產,“板橋模式”創新社會治理,“咸豐大道”建設新咸豐,正是“咸豐精神”的集中體現。

       咸豐縣堅持扶貧同扶志、扶智相結合,建立完善脫貧激勵引導機制,深入開展“三樹三提”(一場結對扶志樹信心、一項愛國衛生運動樹形象、一個最美評選樹標桿、一場道德講堂提素質、一系列創業就業培訓提能力、一批典型表彰提干勁)活動,通過生產獎補、勞務補助、以工代賑、社會幫扶引導等方式,支持貧困群眾創業就業,幫助群眾樹立信心、自力更生。目前,全縣發放差異化獎補資金1375萬元,開展脫貧攻堅宣講130余場次,評選“脫貧攻堅榜樣”19名。

       咸豐縣堅持黨建統領,把法治、德治、自治相結合,組建基層社會治理工作站,推動治安聯防、糾紛聯調、平安聯創、困難聯幫、服務聯心、發展聯手,“一統三治、一站六聯”模式覆蓋率達96.58%。投入4000余萬元建立農村網格化信息管理平臺,依托大數據、視聯網、“雪亮工程”等軟硬件支撐,實現信息“一網打盡”,深入開展掃黑除惡專項斗爭,維護農村和諧穩定。

       在加強基層黨建中,咸豐縣堅持抓好黨建促脫貧攻堅,實施“整縣推進”計劃,推動基層黨建全面進步、全面過硬。集中選派39名機關企事業單位黨員干部到村任黨支部書記,縣鄉選派駐村“第一書記”245人。大力發展農村黨員,截至2018年,在青年農民、返鄉農民工中發展黨員391名,優化了村黨組織黨員結構。

       人員向一線集結,精力向一線集中,資源向一線傾斜,確保到2019年底實現14.7萬貧困人口脫貧、66個重點貧困村出列、整縣“摘帽”的總任務。

       脫貧攻堅,荊南正變“金籃”,咸豐正以濃墨重彩之筆,描繪“五個咸豐”的美好明天。(湖北省咸豐縣扶貧辦推薦)

 

責任編輯朱峰
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